RB/T 303-2016养老服务评价体系认证证书

养老服务评价体系RB/T 303-2016
      正随着经济发展、科技进步、生活水平提高和医疗卫生条件不断完善,**呈现出明显的老龄化趋势,随着20世纪五六十年代出生高峰的到来,我国人口老龄化进程加快,养老问题日益**。现实需求和国家政策的支持促使了我国养老服务业快速发展。养老服务已经成为老龄化社会的基础性公共服务,产业规模不断扩大。
我国养老服务事业经历了从无到有并不断深入发展的过程。目前，养老服务体系政策框架已初步建立，但与经济发展的巨大成就相比仍然滞后。总书记在党的报告中指出，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。十三届**二次会议**工作报告中也提出要“大力发展养老特别是社区养老服务业”。创新养老服务模式、健全养老服务体系，成为新时代民生建设的紧迫任务之一。 
一、中国特色社会主义养老服务事业70年发展之路 
新中国成立以来，我国养老服务事业逐步发展、取得了较大成就，大致经历了四个发展阶段，探索出一条具有中国特色的社会主义养老服务之路。
（一）**阶段（1949-1976年）
这个阶段是国家统办统包的单一救济式基本养老**模式。在这一时期国家从百废待兴、贫穷落后的状态逐步恢复了国民经济和社会发展，养老服务事业随之受到关注。
一方面，由于国家当时的经济发展水平较低，以向特定老年群体提供单一的供养救济为主，养老服务内容和服务对象都较其受限；另一方面，受到当时政治环境影响，养老服务还需服从于社会运动和政权稳定，在政社高度合一的背景下体现出**对社会福利机构的完全计划掌控。
（二）*二阶段（1977-1998年）
这个阶段是以机构养老为主的社会福利养老模式。随着**和市场经济体制改革，我国国民经济快速发展，养老服务事业得到恢复。
一方面，收养类事业单位稳步发展。**后，机构养老建设更加规范化，提供服务的质量也有所提高。同时，国家鼓励社会力量兴办养老福利机构，一大批民办养老机构相应成立。
在**后社会转型的背景下，我国养老服务事业发生了三方面转变。一是由原先的单一救济供给进入了“以养为主”的社会福利模式，养老服务事业逐渐走上正轨。二是随着单位制瓦解，社区的发展为社区养老服务兴起带来了机遇。   
三是养老服务主体开始逐步趋向社会化，打破了原有的**包办养老模式。但总体来说，这一时期仍以机构养老为主，传统的养老服务理念未得到根本改变。
（三）*三阶段（1999-2008年）
在这个阶段，“三位一体”养老服务体系初步建立，2010年，十一届**三次会议通过的**工作报告正式提出了“养老社会服务体系”的概念，意味着我国养老服务体系已基本形成。
在国家对社会化养老服务的愈发重视和政策激励下，我国养老服务模式更加趋向市场化。各地纷纷按照*要求开展养老服务社会化示范单位创建活动，鼓励社会资本和民间力量兴办养老机构。
（四）*四阶段（2009年至今）
在这个阶段，多元养老服务机制逐步形成。首先，国家积极鼓励社会组织和民间资本参与养老服务，社区养老及居家养老得到进一步发展。
自此，全国各地面向居家养老服务的社区建设兴起，居家养老服务机构和日间照料设施不断涌现，居家的老年人开始初步享受到养老服务的社会福利。其次，创新型养老服务机制层出不穷。随着技术发展及老年人养老需求不断增多，医养结合、大数据支持下的智慧养老等方式方兴未艾。
同时，国家出台了一系列政策对养老服务进行监管。为了规范养老机构行为，**相关政策在机构服务、运营管理、设施配备、队伍建设等多方面均做了具体规定，养老服务事业愈发规范化、标准化，监管规制的可操作性也有所加强。
二、新时代我国养老服务体系的发展趋势及特征 
我国养老服务事业由新中国成立初期以国家统办统包的救济式为主进入了当前“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的社会化养老服务体系全面发展阶段。三种养老模式各有特征，又相互补充，取得了不同程度的发展，在各地探索实践中积累了诸多经验。
（一）机构养老向社会化、规范化、专业化方向发展
机构养老属于长托型养老服务模式。我国养老机构形式多样，包括公办、民办、公建民营、民办公助和**购买服务等。部分省市先后出台了养老机构规范化建设指引、养老机构等级认定办法等一系列规章，为机构养老服务业的行业规范和监督管理提供了制度**。一些地方的养老机构引进了国际先进的服务质量认证体系，不断提高养老服务的效率和水准。
（二）社区养老探索*、链条式、人性化的服务供给方式
社区养老主要为生活在社区里的老年人提供家庭养老与社区日间照料相结合的日托式养老服务。一方面，社区养老满足了需要日间照料老年人的服务要求，有效缓解了家庭在日间无人或无力照顾老人的难题。这种模式可以降低入住养老机构的压力，增加老年人家庭团聚和情感交流的归属感。另一方面，社区养老是居家养老的重要支撑，其配套设施可以为居家养老的老年人提供服务。
（三）居家养老精细化、标准化、智能化特征愈发明显
居家养老是为老年人提供多方面上门服务的养老形式。与传统家庭养老模式相比，居家养老会根据服务对象特点提供有针对性的服务内容；与机构养老相比，其具有成本较低、覆盖面广，服务方式灵活等特点。居家养老还与现代技术相结合，为有需要的老年人配备平安钟、安康通等呼叫设备，提供更加智能化的居家养老服务。 
三、新时代我国养老服务体系建设的路径选择
1、坚持**兜底与社会参与相结合，探索中国特色养老服务发展之路；
2、树立“积极老龄化”养老服务新理念，为老年人群体增能赋权；
3、加强制度**与环节监督，完善养老服务场地设施建设；
4、推动多元人才队伍和网络信息平台建设，提升专业化服务能力；
5、进一步深化医养结合，探索智慧健康养老新模式；
6、丰富养老服务形式和内容，加快新时代养老服务体系建设；
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